9 ноября первое чтение успешно прошел законопроект № 1212919-7, направленный на совершенствование института СРО. Поправки дополняют реестр членов саморегулируемых организаций информацией о специалистах из НРС. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
В минувший вторник депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект № 1212919-7, который «объединяет» реестры членов СРО и Национальный реестр специалистов, позволяет Нацобъединениям самостоятельно определять порядок взаимодействия со своими СРО, а также вводит независимую оценку квалификаций. Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству, ответственный за ведение законопроекта будет принимать поправки к нему до 8 декабря.
Как указано в пояснительной записке к поправкам, документ разработан в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Его положения направлены на совершенствование системы саморегулирования.
В НОСТРОЙ напомнили о том, что в 2020 году в рамках административной реформы было принято Постановление Правительства № 1136. Оно отменило с 1 января 2021 года действие некоторых документов, регламентирующих деятельность СРО.
«Таким образом, были упразднены избыточные обязательные требования в области саморегулирования. Минимальные обязательные требования планируется закрепить в ГрК РФ, все они учтены в законопроекте № 1212919-7», – пояснили в Нацобъединении.
Отмечается, что НОСТРОЙ помогал Правительству в оптимизации обязательных требований в области строительства и саморегулирования, а также выступил одним из разработчиков внесенного в Госдуму законопроекта. Документом учтены концептуальные предложения Нацобъединения, в том числе в части независимой оценки квалификации.
О поправках
Развитие механизмов саморегулирования рассматривается в качестве одного из способов снижения государственного регулирования. Он позволяет передать ряд государственных функций саморегулируемым организациям. При этом государство должно стимулировать предпринимателей к саморегулированию для более ответственного поведения. Законопроект предлагает предусмотреть в Градкодексе только те требования в сфере саморегулирования, которые существенно влияют на социально значимые риски, одновременно расширив пределы самоорганизации предпринимательского сообщества.
Национальные реестры специалистов (НРС)
Так, проектируемые изменения предусматривают сроки для принятия решения о включении физлиц в Национальный реестр специалистов. Одновременно с этим поправки лишают чиновников полномочий по установлению порядка ведения Нацреестров. В случае принятие законопроекта за данный вопрос будут отвечать Национальные объединения саморегулируемых организаций.
Компфонды
Также законопроектом устанавливает сроки заявления для рассмотрения заявления члена исключенной СРО о перечислении средств компенсационных фондов. При этом поправки предусматривают основания для отказа в удовлетворении такого заявления, а также возможность его частичного удовлетворения при отсутствии средств в необходимом размере.
Нацобъединения СРО (НОСТРОЙ, НОПРИЗ)
Одновременно с этим законодатели лишают госорганы полномочий по установлению порядка взаимодействия Национального объединения со своими саморегулируемыми организациями. Регламентные процедуры будут определять сами Нацобъединения.
Правительство
Правительство лишается полномочий по установлению порядка направления требования Национальным объединением в адрес банка о переводе компенсационного фонда исключенной СРО на счет Нацобъединения. Также Правительство больше не будет отвечать за установление порядка и условий размещения и инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда.
Реестр членов СРО
Поправки предлагают дополнить реестр членов СРО информацией о работниках, включенных в соответствующий Национальный реестр специалистов. В результате государственные и муниципальные заказчики, органы исполнительной власти смогут в любое время установить соблюдение требований о выполнении трудовых функций “реестровыми” специалистами, имеющими вправо подписывать документы.
Независимая оценка квалификации
Законопроект взамен требования о повышении квалификации к физлицу, сведения о котором должны быть включены в НРС, вводит независимую оценку его квалификации. Такая оценка обеспечивает возможность определить реальную квалификацию работников, которые несут персональную ответственность за качество выполняемых работ и безопасность строительства.
В настоящее время в Национальные реестры специалистов включены сведения о примерно 385 тысячах физических лиц, независимая оценка квалификации которых потребует значительного времени. Чтобы “реестровые” специалисты могли выполнять свои трудовые функций в период прохождения квалэкзаменов и подтверждения квалификации в Нацобъединениях, законопроект предусматривает вступление в силу положений о независимой оценки квалификации с 1 сентября 2022 года.