Гармоничное развитие всех поселений Российской Федерации с одновременным развитием их нормативно-правового и технического регулирования должны стать важнейшей целью совершенствования градостроительной политики.
Об этом президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров заявил в ходе научно-практической конференции «Использование механизма КРТ для развития наукоградов, малых и сельских агломераций», которая состоялась 7 сентября 2023 года в Новосибирске.
Анвар Шамузафаров отметил, что с 1959 года количество сельских поселений сократилось в два раза: с 294-х до 153-х тысяч, и подчеркнул, что недопустимо заниматься развитием только столичных агломераций. Он добавил, что с таким подходом согласились участники совещания под председательством директора департамента строительства российского Правительства Максима Степанова.
В этих целях НОПРИЗ совместно с аппаратом Правительства РФ и Минстроем России работает над поправками в Градостроительной кодекс, результатом принятия которых станет:
- введение единых схем территориального планирования нескольких муниципальных образований и их частей, наделение этих субъектов правом определения территорий для комплексного развития малоэтажной застройки;
- введения единых схем территориального планирования смежных или соседних субъектов Российской Федерации, наделение Правительства РФ правом определения территорий для комплексного развития малоэтажной застройки в целях предоставления земельных участков для ИЖС и сопутствующих объектов;
- установление правовых норм по разработке и введению Правительством РФ в действие Схемы территориального планирования РФ в области рационального и безопасного расселения населения.
Помимо этого, НОПРИЗ работает над предложениями по внесению изменений в градостроительное законодательство, которые касаются рабочей документации, строительного надзора и контроля. По мнению Анвара Шамузафарова, разрабатывать рабочую документацию и вести авторский надзор должна проектная организация – автор проекта, а строительный надзор обязан контролировать соответствие строящегося объекта проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.
В целом в целях совершенствования нормативно-технического регулирования НОПРИЗ работает над внесением изменений в следующие документы:
- статьи 722, 740-757, 758-762, 1294 ГК РФ для распределения полномочий и ответственности между юридическими и физическими лицами (ГИП и ГАП);
- статьи 48, 49, 52, 60 ГрК РФ для уточнения полномочий специалистов строительной сферы (ГИПов и ГАПов);
- главы 39, 43 и 55 ТК РФ в целях регулирования труда и ответственности специалистов строительной сферы;
- КоАП РФ для повышения ответственности специалистов строительной сферы;
- статьи 5 и 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений для введения параметрического метода подтверждения безопасности объектов капитального строительства;
- дополнение 24 главы УК РФ для установления ответственности специалистов строительной сферы;
- Федеральный закон «Об архитектурной деятельности» для уточнения полномочий и ответственности архитекторов;
- нормативно-технические документы по развитию малых и средних городов и сельских поселений;
- федеральные законы «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «Об инвестиционной деятельности» и другие.
Анвар Шамузафаров подчеркнул также важность развития наукоградов в России и сформулировал семь основных градостроительных принципов их создания:
- максимальное внимание к соответствию основной цели создания такого поселения, включение в систему размещения специфических производительных сил, природных ресурсов, расселения, условий транспортной доступности и материального обеспечения;
- последовательность и строгость осуществления функционального зонирования;
- структура улично-дорожной сети должна обеспечить доступность и связность любых точек городского пространства друг с другом;
- создание в границах микрорайона целостного природно-жилого образования, включая зеленые зоны, темы детских площадок, малых архитектурных форм благоустройства;
- особая архитектурная роль городского центра, с формированием запоминающегося архитектурного ансамбля;
- использование местных строительных материалов и архитектурных мотивов;
- привлечение высококвалифицированных проектировщиков, последовательно ведущих определенный проект, площадку.
По словам президента НОПРИЗ, проектное видение развития наукограда должно основываться на «Схеме территориального планирования субъекта РФ», которая должна являться правовым документом, подразумевающим возможность правовых последствий в части землепользования, подготовки последующих проектов планировки, межевания и т. п.
В завершение своего доклада Анвар Шамузафаров рассказал о ходе реализации инициативных мегапроектов НОПРИЗ, а также о результатах деятельности НОПРИЗ в части разработки основных положений технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». На данный момент работа над формированием содержательной части документа завершена, проводятся консультации со странами-участницами ЕАЭС для поиска консенсуса по имеющимся замечаниям.
В свою очередь, министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил, что механизм комплексного развития территорий является важным инструментом государственной политики, позволяющим взаимосвязанно решать задачи по модернизации инфраструктуры регионов. Глава Минстроя России напомнил, что применение механизма КРТ в числе прочих мер направлен на решение задач, поставленных Стратегией развития строительной отрасли до 2030 года и посланием Владимира Путина ФС РФ.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко добавил, что КРТ является механизмом реализации градостроительного потенциала и помогает значительно сократить инвестиционно-строительный цикл.
Кроме того он рассказал о ходе реформы технического регулирования и результатах перехода регионов России на ресурсно-индексный метод ценообразования в изысканиях, проектировании и строительстве. В частности, с начала текущего года на РИМ перешли 49 субъектов РФ, в настоящий момент готовы начать переход еще 20 субъектов. Сроки перехода будут продлены до 2024 года.
О реализации программы комплексного развития территорий в регионах России рассказала директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич. По ее словам, ключевым вопросом является унификация региональных требований к архитектурно-строительному проектированию общественных пространств и социальных объектов, а также дифференциация таких требований к застроенным территориям и территориям нового строительства. Важными задачами также являются повышение квалификации технического заказчика проектов КРТ в муниципалитетах, повышение качества проектной документации и создание привлекательного архитектурно-строительного облика территорий.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил важность развития системы ипотечного кредитования с учетом потребностей населения и возможностей регионов, рассказал о возможных точках роста строительной отрасли, а также о промежуточных итогах мониторинга реализации программы капитального ремонта объектов образования, который НОСТРОЙ и НОПРИЗ проводят совместно с комитетом ГД РФ по строительству и ЖКХ.
В продолжение конференции с докладами выступили вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус, координатор НОПРИЗ и НОСТРОЙ по Сибирскому Федеральному округу Максим Федорченко, заместитель министра жилищной политики Московской области Ольга Иванникова, заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов, первый заместитель министра строительства Новосибирской области Дмитрий Тимонов, заместитель генерального директора по развитию АО «АРЖС НСО» Александр Савоськин, директор корпоративного бизнеса Сибирский региональный центр Банка ДОМ.РФ Евгений Штихлинг, директор МУП города Новосибирска «Горводоканал» Юрий Похил, первый заместитель министра сельского хозяйства Новосибирской области Андрей Шинделов, руководитель Росреестра по Новосибирской области Светлана Рягузова, директор ГБУ НСО «Геофонд НСО» Александр Дяков, начальник Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области Алексей Нечунаев.
Источник https://pravdaosro.ru/news/anvar-shamuzafarov-nedopustimo-zanim/